宝山区2019年中等职业教育质量年度报告

宝山区2019年中等职业教育质量年度报告

1、基本情况

1.1规模和结构

宝山区高中教育单位有14所、区属中等职业学校共有3所，即上海市宝山职业技术学校、上海市震旦中等专业学校、上海鸿文国际职业高级中学，其中上海市宝山职业技术学校为区管公办学校，上海市震旦中等专业学校为民办学校，上海鸿文国际职业高级中学为沪台合资办学学校，集三种办学模式与一体也是宝山区职业教育的特色之一。三校在校学生总数3362人，2018——2019学年度招生人数总计为1209人。2019所普职招生比例为71.06（3571人）：28.94（1454人），上一年为普职招生比例73.68（3507人）：23.62（1253人），19年比18年职招多了201人，报名人数在增加。

1.2设施设备

区政府不断加大投入，我区中等职业学校硬件设施不断完善，实训大楼、实训中心、实验室、教学仪器、纸质图书等教育教学配备日益充实；学校信息基础条件快速改进，环境整洁，基本满足学生学习、实训和生活需要，与上年度相比都大幅提高。

1.3教师队伍

我区中等职业学校教师队伍稳定、数量充足、学历达标，基本能满足教育教学需要。各校积极推动教师“双师型”专业发展。通过校本培训，专业教师到企业实践、聘请企业工程技术人员到学校任教带教、试点开展职校教师与企业工程技术人员双向聘用机制、加上区域职教集团对口专项师资培训，有效提高了教师的专业素养和能力，改变了职业学校专业教师数量与质量上不足、工学分离的现象。

2、学生发展

2.1学生素质

我区各中等职校秉承陶行知“生活教育”思想，坚持立德树人，贯彻、执行《中等职业学校学生公约》，对学生实施以人格健康发展为本的职业教育。学校调整专业结构、优化课程内容，采用项目教学、案例教学等现代教育教学方法，引导学生掌握扎实的专业知识和良好的岗位技能。学校重视文化建设，立足环境育人、活动育人，组建多种学生社团，开展法制、健康与交通等专题教育，让学生学会做人、学会做事。三所学校加强学生管理、提供多重职业体验，还积极组织学生参加市、区以上级相关比赛与展示活动，开阔学生视野、拓展学生经验、激励学生成长。特别是三所学校积极备战，参展2019年第十六届教博会，将宝山区“行知职教”理念展示与众，并收获16届教博会“十佳”公众微信号、16届教博会风采展示奖两个奖项。学生培养，三所学校各具特色。如鸿文发挥“合格+特色”的人才优势，通过“二层面、三梯度、四时段”的评价，形成了“合格+特色”的鸿文荣誉体系。“二层面”指个人和团队层面；“三梯度”指单项荣誉（优秀学生、预备干部、辅导学长等）、综合荣誉评比（三好学生、奖学金等）、标杆荣誉评比（感动鸿文、企业奖学金）；“四时段”指周评比、月评比、学期评比、年度评比。评比条件是“合格”+“特色”，“合格”指学生获得所在年级所在专业应得的学分且学期操行评定达到“良好”以上，“特色”指学生在德、智、体、艺、技能等某一方面有突出的表现。

2.2就业质量

2018-2019学年度，我区中等职业毕业生1069人，就业状况良好，直接就业242人，就业率为：99.4%。专业对口率达到 95.3%，初次就业月均收入达到 4500 元。全区通过三校生高考升入高等学府继续深造学生比上一年明显增加，加上扩招100万的利好消息，是学生多了一条升入高等学府的机会。学生对知识的渴求欲望加强，这与学校教育是分不开的，也为未来实现自身价值，为社会多做贡献奠定了基础。

3.质量保障措施

3.1专业布局

在区教育局统筹下，各职校根据区优化产业结构、经济转型发展的要求和人才成长规律，加快调整专业设置、开发校本课程，改革人才培养模式，满足社会发展和学生需要。2018年至2019年度宝山区范围内各职业学校专业建设以第三产业类为主，专业内涵建设贴近区域经济发展要求，以财经商贸类、教育与卫生类、文化艺术类为主。值得一提的是，上海震旦职业技术学院，作为首批五年一贯制高职高试点单位，下属上海市震旦中等专业学校承接了其前三年（中等职业教育）的教学任务。作为一种全新的办学模式，教育局将持续跟进和关注这个项目。目前从2019年9月份开始已经开办会计和护理两个专业，力争办出特色、办出亮点、办出“行知职教”理念，为区域内培养更多的紧缺人才，推动区域经济的发展。

3.2质量保证

质量是学校教育的生命线。宝山区中等职业教育质量保证主要归结为五点：

一是树立科学质量观。我们追求人格为本的职业教育，重视学生全面发展，把学校内涵建设放在首位，把过程质量和结果质量统一起来，把教育质量评价权交给政府、企业、家长等。

二是健全质量监控机构，完善质量监控体系。引进全面全面质量管理体系，进一步落实上海市中等职业学校学生学业水平考试和综合素质评价工作，建立宝山职业教育信息化网络，完善教学管理制度，开展专项督导，实现全员参与，全域覆盖的质量监控。

三是改进学校教育教学模式，提高教学效能。各校重视教学方法和手段改革，提倡项目课堂教学、行动导向教学，不断提高教学效能。

四是以赛促教，以赛促学。各校重视开展和参与多种形式、级别的教师教学技能竞赛、学生才艺比赛，全区形成了学校、区、市、全国四级比赛体系。通过比赛促进教师专业发展，利用比赛教育学生。宝山职校、震旦中专每个专业、每个学年都开展教师和学生参与技能竞赛，让每一位学生都有参加比赛的经历，进而达到以赛促教的，以赛促学目的。

五是营造良好环境。强化督导评估，加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。完善职业教育质量评价制度，定期开展职业学校办学水平和专业教学情况评估，注重发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。设有“宝山职业教育宣传周”，加大新闻媒体对职业教育和技术技能人才的宣传力度，在全区形成重视职业教育、尊重技术技能人才的良好氛围。逐步建立健全优秀技术技能人才津贴制度，提高技术技能人才工资标准和社会地位，吸引和鼓励更多优秀学生报考职业学校并从事相关工作。

3.3落实教师编制，教师培养培训情况。我区中等职业教育严格遵守、执行市有关教师编制与设置规定，按照《上海市“十三五”中小学、幼儿园、中等职业学校教师培训工作实施意见》具体要求，制定《宝山区“十三五”中等职业学校教师培训实施意见》，构建分级分类分科的教师培训体系，完善各级教师专业发展机制，建立“双师型”教师专业化发展培养制度。2018年——2019年，全区中等职业学校学校管理人员和一线教师参加360培训500多人次。50名学校专业教师到企业实践。到2019年底，每位教师、校长、教研员完成了不少于60学时的信息技术应用培训，教师信息化教学能力大大提高。鼓励支持职校教师赴国外进修并取得国际公认的行业企业职业资格证书或相关认证，落实职校教师与企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制并形成常态。

4.校企合作

4．1校企合作开展情况和效果

区属3所职校积极探索与企业合作的途径、方式。宝山职校作为宝山区中等职业教育的领头羊，与22家企业建立了稳定的合作关系，其合作形式有订单式培养、现代学徒制培养、校企共同开发课程、企业专家定期到学校授课、学校教师到企业挂职锻炼、学生顶岗实习。学校和企业关系日益紧密，促进了产教融合。

校企合作推动了职校教育教学的改革，为现代学徒制实施、双师型教师的培养提供了基础和可行性环境，也从根本上为高素质、技能型人才的培养提供了基本的保障。区属三所中等职业技术学校已经对接稳定的现代学徒制单位，本着“招生即招工、学业及就业”的原则，为这一培养模式注入浓厚的笔墨。并通过一年一度的“现代学徒制”项目交流会，不断总结、取长补短把技术性人才培养做到极致。

4.2学生实习情况

我区职业学校十分重视学生实习工作，把学生实习看成是培养优秀技能型人才的必要环节和基本手段。2018-2019学年度，各校都安排学生到企业、医院顶岗实习。其中，宝山职校开顺利与巴士五汽宝山公司签约现代学徒制项目，为新能源公交车维护培养新一代技术性人才，实现“低碳出行、绿色出行”的目标。鸿文职业高中坚持“优质企业，优质实习”“双向选择，对口实习”“规范管理，保障实习。”组织学生到100多家校外实训基地实习；震旦中专2019年有25名学生顺利在这企业完成了顶岗实习。

4.3教集团化办学情况

2013年，在区政府的支持下，由区教育局牵头，联合本区域职业院校、行业协会、大中型企业、培训机构等单位，并邀请区外部分高职院校、企业等共同组建宝山区职业教育集团。首批成员单位33家，其中职业院校16所、行业协会4个、生产企业13家，初步实现了各成员单位之间多层次、多样化的交流与合作。2016年编制了《宝山区职业教育集团资源整合与内涵建设三年行动计划》，提升职业教育集团发展活力；2018 -2019学年度，为了提高职业教育质量，集团发展了一家社会力量职业技能培训学校——宝盛职业技能培训学校，强大了职业技能培训能力，为职业教育开展进一步夯实基础。同时重点开展了现代学徒制推进工作，推动校企双主体育人、学校教师和企业师傅双导师教学，促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程；

5.社会贡献

5.1技术技能人才培养

宝山区中等职业教育在保证培养好在校学生的同时，积极、主动融入区人力资源和社会保障局、教育局组织的多层级职业培训工作。宝山职校坚持培训与就业推荐并重的原则，逐步建立就业服务平台，主动为学员提供就业信息渠道，解决失业人员就业难的问题。现在学校已成为宝山区教育系统保育员、育婴师、营养员的培训基地和人员储备基地，深受被培训人员和宝山区各幼儿园园长的好评，许多被培训人员已成为宝山区各幼儿园保育员和后勤人员中的骨干。

5.2社会服务

我区中等职业学校充分利用学校教育资源，面向社会，以职业技能培训为抓手，积极开展了不同形式的社会服务。宝山职校开设保育员、育婴师、中式烹调师、中西式面点、创业能力等培训项目，为下岗失业人员、在职人员、外来务工人员、外来媳妇等万余人提供了多层次、多形式的职业技能培训，连续第九年被区人保局评为宝山区职业培训先进单位；连续四次被上海市人力资源和社会保障局评定为：“上海市民办职业培训机构诚信等级A级单位”。震旦中专2018年参加了星儿的呼唤——“星妈课堂”公益辅导系列活动。同学们用实际行动为宣扬“关爱自闭症儿童”而努力，用爱心帮助自闭症儿童打开心扉，希望通过他们的行动，让更多的人了解自闭症儿童，关注自闭症儿童，共同参与到这个伟大的公益事业中。

2018-2019学年度，宝山区职业技术学校、鸿文职校、震旦职校组织开展技能培训10000余人次。三所职校积极开展“乐童”计划，做好职业体验日组织和职校实训中心开放工作，推动普职联动，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。应家长所需，鸿文职校、震旦中专，利用2019年暑假开展职业体验日活动，弥补那些因故未能参加的学生和家长，取得良好的社会反响。2018-2019学年，我区中等职业教育还启动职成融合计划，充分发挥局工会“惠生活”平台，组织职校师资对成人学校（老年学校）教师开展“双师型”教师培训，以“乐学宝山”社区教育网络为依托，将职业技能配送至各个村居委学习点，把公益性职业教育培训送到百姓家门口。

6.政府履责

6.1经费

2019年，我区教育财政划拨给中等职业教育的经费达9354.49万，较2018年职校投入6412.09万元增长了45.89%，其中包括一般公共财政4721.82万元、教育费附加4632.67万元。2019年宝山职校生均拨款47105元。宝山区实施困难学生资助政策，2019年宝山区职校共计受惠学生达7393人次，资助金额总计1062.17万元，其中：免学费3152人次，免学费总金额299.2万元；领取国家助学金学生4241人次，助学金总金额 762.97万元。   

6.2政策措施

一是顶层设计，确实提高中等职业教育发展地位。宝山区委、区政府高度重视职业教育发展，将构建现代职业教育体系和加快高素质技能人才培养作为促进区域创新驱动、转型发展的重要内容和提升城市综合竞争力的重要途径，纳入到区域社会发展和产业结构转型发展规划中。区政府工作报告中每年都将职业教育发展列为重点工作。区人大、政协积极关心支持职业教育发展，仅2019年就有3份关于职业教育的建议和提案，有力促进了职业教育发展。二是加强舆论引导，形成良好氛围。从2016年开始，我区还将举办每年一届的“宝山区职业教育宣传周”，对接上海教育综合改革政策，进一步拓展职业教育影响力，为职业教育发展营造良好氛围。2019年区人力资源和社会保障局利用自己的优势在中国上海门户网站、区政府门户网站、《宝山动态》、劳动报、宝山报等各类媒体上加大宣传力度，助推中等职业教育发展。三是切实保障中职学校教师编制。切实按照市编委办、市教育局等文件的要求，足额核定宝山中等职业学校的编制，给予三所职校引进优秀职教专业课教师倾斜政策，引导、支持学校开展多层多形式教师培训，帮助职校与企业合作，所需经费由财政予以保障。

7．特色创新

7.1现代学徒制，让学生发展更自信

 鸿文职校学生成才之路。“技能成就梦想，大赛点亮人生”。鸿文每年都会有学生参加各类竞赛。大赛点亮了学生兴趣之灯，由此鸿文为越来越多的学生铺就了更高的发展舞台。

鸿文原美容美发专业学生匡婷是学校第一批现代学徒制试点班级的学生，这是一个中考失利的学生，也是一个内秀却又胆小的孩子，但刻苦学习的劲头班内无人能敌。连续两年获得上海市奖学金，在参加星光计划美发比赛的时候，由于业务熟练，被曼都公司一眼相中，由此公司与学校开展了该专业的现代学徒制。

该生毕业后，由于在企业实践期间，接触了大量的客人，对发型与脸型有了自己的见解，企业派送至新加坡TONI-GUY学院继续深造。回国后，该生任曼都国际美发有限公司精英设计师、上海市三所中职学校美发专业兼职教师、沙宣美发媒体设计师。2016年自行创业美发品牌“橘剪”，当年单店赢利人民币36万，同年接受电视台青年人创业节目访问。2019年开设另一品牌“悠匠”，目前上海地区加盟店6家，全年盈利超过300万。

无疑，匡婷是学校现代学徒制健康蓬勃发展的见证人和亲历者。

（匡婷、上海电视台实习生黄菊接受采访）

7.2  道德教育的文化性、学生行为规范的养成

以宝山职校为例。宝山职校以“陶文化”德育为指导开展学生德育工作，制定“治行共管、生员共育、师生共修”的德育12字方针，推行展学生自主管理，进行礼仪培训，开展以“敬业”和“诚信”为重点知行合一为原则的员工化教育。

学校根据《中等职业学校学生行为规范》对内容进行细化，制定了有二十个方面、四千多字组成的《上海市宝山职业技术学校学生行为规范细则》，要求内容覆盖了从学生早上进校到离校的全过程，对学生的行为进行规范，及时开展教育，确保人人知晓。

学校为配合学生行为规范教育，配套制定了学生德育学分管理办法，印制了《宝山职校学生德育计分册》，人手一册。把学生的学期德育学分和平时德育学分相挂钩，注重过程管理、注重量的积累；学分既可以扣又可以加，鼓励犯错误的学生通过自己的努力补上学分。克服了以往评价方法的弊端。

学校成立了一支由各班优秀学生组成的学生自治管理队伍—督察队，有督促检查之意，由学校政教处直接管理。经面试、培训上岗后，负责学校班级十项常规工作的评比检查，评比成绩每天公布，根据成绩评出《文明班级》、《卫生教室》、《全勤班》等荣誉称号。

为加强学生的德育实践，达到“知行合一”的效果，把德育工作做到校外，学校教育和引导全校学生参与校外、社区志愿者服务活动，培养学生社会责任感和历史使命感，增强服务和奉献意识，锻炼和提高综合素质与能力。今年学生志愿者服务达4000人次。

学校为树立榜样，每年都会评选校行为规范示范生、优秀学生、优秀志愿者，对于行为习惯有明显进步的学生可以参评校进步奖。

例如：在经过了为期五天的暑期军训后，2019级的新生带着青春的活力和对校园生活的憧憬，迈进了上海市宝山职业技术学校。

为了让新生更快适应新的环境，适应新的学习和生活，平稳有效地实现从义务教育到职业学校的转变。开学伊始，我校政教处利用四个早晨，共八节课的时间，对全体新生进行了入学教育。此次入学教育包括了《宝山职校日常行为规范细则及德育学分制实施细则》解读、学生安全教育、就业前景、企业介绍、《宝山职校学分制细则》解读、《宝山职校学籍管理规定》讲解、法制、法规教育及校园霸凌的预防等内容。旨在使学生树立牢固的法制观念和文明意识，增强安全防范意识，强化纪律意识，自觉遵守学校的各项规定，做文明、守纪、上进的中职生。

为期四天的入学教育同学们都认真聆听、做好笔记、时常若有所思，政训在同学们的强烈反响下结束。相信这是学校给同学们上的有效而实在的《开学第一课》。

7.3教学做合一的教学风格

学陶师陶是宝山教育发展的一贯内容和重要特征。多年来，宝山中等职业教育也一直践行者陶行知“生活教育”理论和“生利”职业教育思想。特别是2016年，我区提出了打造“陶行知教育创新发展区”之后，职业教育更是加强了学陶师陶的力度。宝山职校提出了“陶文化”建设的构想，着力打造建“理论与实践一体化，教学与考证相结合，实践与岗位相结合”的教学模式。2019年，发挥16届教博会平台，大力推行“行知职教”理念，展示宝山职业教育风采。并在区教育局职教科的统一部署下，我区三所职业学校都积极开展“现代学徒制”培训模式，大力实施“顶岗实习”、“工学交替”，形成了鲜明的“教学做合一”的教学风格，培养有知识、有品格德技能型人才。并在年底进行了深刻地交流，相互取长补短，畅谈经验，助推职业教育发展。

8.学校党建工作情况

党建工作是宝山中等职业教育发展的重要内容和抓手。各校虽然办学主体不一，性质不同，但都很重视党建。2019年各校在区委和教育局党委的统一部署下，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，紧紧围绕区委全面从严治党“四责协同”机制建设总体部署，不断压紧压实管党治党主体责任，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。

2019年各校党组织深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”；认真抓好党员集中学习，组织广大党员和入党积极分子、青年教师、学生代表等，观看影片、观看视频直播、开展红色线路参观、聆听报告讲座、参观展览、开展瞻仰活动等；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，组织专家报告，开展主题研讨交流等；利用“学习强国”等学习平台，鼓励广大党员加强自学研读，着力提升履职尽责的能力水平。

落实“四个一”，发挥模范作用。为更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范先锋作用，各校党支部结合“二学一做”专题教育，在党员中开展“一巡一”、“一导一”、“一带一”和“一评一”等“四个一”教育活动。“一巡一”活动，是指要求每个教工党员承担一个固定的校内外安全巡视岗位；“一导一”活动，是指学校给团支部配备一名党员教师，党员承担班级政治辅导员工作；“一带一”活动，是指每一个党员通过微信参加社区报到并领回一项社区服务工作；“一评一”活动，是指每个党员公开接受群众评议。

各校党组织注重激励党员踏实工作、积极进取，切实发挥先锋模范作用。党组织中形成了“强调岗位奉献，追求模范作用”的良好风气。鼓励党员与积极分子、困难学生结对，并通过团课、党课、主题班会和日常教学，不忘初心、立德树人，精心营造职教特色氛围。

9.主要问题和改进措施

 一是人们对中等职业教育的价值及发展定位仍存在模糊认识。随着上海市产业结构不断优化，将形成一批特色鲜明、布局集中的先进制造业及服务类企业群，企业需求由“学历型”向“能力型”转变，中职毕业生将更受社会欢迎，学校与行业、企业的融合在技术技能的研发和产品的转型升级上应发挥更鲜明的引领作用。在目前校企共同育人的现代学徒制推进过程中，应进一步健全和提升体系、制度和操作等方面；尤其应快速扩充 “3+2”等中高职衔接教学，应尽快形成一体化现代学徒制操作模式。然而近年来，国家和上海市虽然出台一系列大力发展职业教育的政策。但不得不承认，职业教育特别是中等职业依然我区教育发展的薄弱环节，人们对中等职业教育的价值和发展定位存在着一些模糊的认识，职业学校及其学生还没有获得社会应有的尊重和地位。一种对职业的敬畏、对技能的膜拜、对劳动的尊重的社会氛围还未形成。这样形成一种明显的矛盾，阻碍了职业教育的进一步发展。因此深化内涵发展，探索中国特色校企合作层面，应积极突破瓶颈，努力尝试和引入“混合式”教育。即以学校资源换取社会服务，推进教学项目的学校和社会双主体模式；更加主动对接产业需求和社会发展。还需要包括政府在内的社会方方面面予以持续的关注和重视。

二是中等职业教育的教师队伍整体素质有待进一步提高。教师的质量决定着教育的质量，职业教育更是如此。尽管多年来，我区一直在花大力气建设职业教育教师队伍，也取得了不俗的成效。但是，由于观念、社会历史等多种原因，我区中等职业教师队伍整体素质仍然不够理想，表现为结构不均衡，专业素质需提升，双师型教师数量还不能满足学生发展需要。未来几年，我们要改进中等职业教师录用程序和方法，吸引更优秀的人才进入职校从事职教工作；同时要进一步加强教师专业发展的引领和扶持，整体提高教师队伍素质。

三是职业教育产教融合、校企合作缺乏有力的政策保障机制。职业教育本质是一种生活教育，需要家庭社会、学校、企业、家庭的无缝对接和紧密合作。近10年来，虽然，在国家与学界在大力推动产教融合、校企合作，我区也采取了多种措施，但职业学校与企业之间仍然存在一些隔膜。行业企业参与职业教育的积极性仍未充分调动起来，产教融合、校企合作未形成有力和长效机制。这就需要不断完善职业教育税收优惠政策，创新校企多方分担职业教育基础能力建设和实训成本的机制，建立行业企业等社会力量参与职业教育的利益补偿机制，加大社会资本进入职业教育办学的开放力度等。

四是创新发展转型驱动的发展理念使的企业发展日新月异，对人才培养是一个系统性工程，需要漫长的过程，而等到学生完成学业，步入社会或已经不适应日新月异的变化。因此职业教育发展要大力提高企业、行业的参与度，通过订单式培养、现代学徒制、顶岗实习、引企入校等模式完成学生与企业、行业、社会的零距离接轨，为宝山奋力迈向“国际邮轮之城、智能智造之城”提供有力支撑。